国别研究 丨 印度尼西亚(第二期)投资设厂前期规划与合规要点
本系列国别研究聚焦重点国家与区域,从宏观环境与产业格局出发,对其在全球与区域产业体系中的定位进行系统梳理,力求为企业开展国际化布局提供更具参考价值的国别视角。
上期我们从经济环境、资源禀赋与投资政策等方面,对印度尼西亚的投资环境及核心经济优势进行了介绍。对于计划进一步进入当地市场的企业而言,从市场研判走向实际投资,还需要对行业准入、产业配套、项目选址及投资可行性进行系统评估。
本期将围绕投资准入与前期合规、项目选址与可行性论证等方面,进一步梳理企业赴印度尼西亚投资设厂前需要关注的重点事项。
投资准入与前期合规

企业赴印度尼西亚投资前,需要结合自身产业链布局,对目标市场开展多维度前期调研。一方面,应关注市场规模、消费特征及竞争格局,判断当地市场的发展空间;另一方面,还需评估目标区域的供应链成熟度和产业配套能力,并结合具体经营活动,提前了解外资持股、行业准入及经营许可等相关要求。
近年来,印度尼西亚持续完善外商投资准入制度。根据2021年第10号总统令及第49号总统令修订后的投资业务领域规定,除明确禁止投资或仅限中央政府经营的业务领域外,其他商业领域原则上向投资开放。与此同时,不同业务领域仍可能根据行业特点设置相应投资条件,企业需要结合具体业务对应的印度尼西亚标准行业分类(KBLI)代码,判断相应的外资准入及经营许可要求。
在商业许可方面,2025年印度尼西亚出台第28号政府条例,进一步完善基于风险的商业许可制度,并取代此前的2021年第5号政府条例。现行制度根据不同经营活动的风险程度确定相应许可要求,并通过在线单一提交系统(OSS)办理相关商业许可。随着KBLI 2025发布并逐步与许可体系衔接,企业还需关注业务分类更新对许可申请和经营活动认定的影响。
项目选址与可行性论证

完成行业准入判断后,项目选址和可行性论证是投资设厂前的另一项重要工作。
企业需要结合自身整体发展战略,明确在印度尼西亚投资的长期目标和阶段性任务,并综合考虑当地政治经济环境、市场空间、产业基础及监管要求。对于具体细分市场,还需进一步分析市场规模、增长潜力、主要竞争主体以及市场准入条件,为项目投资决策提供基础。
项目选址则需要与企业自身产业特点相匹配。对于制造业项目而言,除土地和厂房条件外,供应链配套、物流运输、能源供应和劳动力资源等因素均可能影响后续运营;对于资源开发及下游加工项目,还需进一步结合资源所在地、基础设施及产业园区条件进行综合判断。
在可行性论证阶段,财务测算同样需要充分考虑当地经营环境。除常规投资成本和收益测算外,印尼盾汇率波动、当地技术标准和监管要求、劳动力成本及用工政策等因素,都可能对项目长期运营产生影响。
针对企业投前阶段的实际需求,浦东新区企业走出去综合服务中心可联合理事单位及战略合作伙伴,为企业提供市场调研、产业资源对接、可行性研究及政策咨询等服务,并协助企业了解当地供应商、服务商及劳动力市场情况,为企业投资决策和后续项目落地提供支持。
下期预告
企业完成投资前期规划后,人力资源与本地用工是项目实际落地过程中需要重点关注的事项。印度尼西亚拥有较为庞大的劳动力市场,同时在社会保险、最低工资、工作时间、外籍员工管理等方面形成了相应的制度安排。
下期将继续围绕印度尼西亚走出去实践,聚焦社会保障与劳动就业制度,进一步介绍企业在当地开展人员招聘和用工管理需要关注的主要事项。