2025 年 9 月，菲律宾总统马科斯签署《大型金属矿业 强化财政制度法案》，宣告大型金属矿业财政制度迎来重 大变革。法案于 2026 年 2 月 17 日全面生效，确立了以分 层权利金与暴利税为核心、兼顾资源收益共享与财政调节 功能的制度框架。此举意味着菲律宾矿业治理模式从“低 税率、弱监管”向“分享式、累进式”财政制度的转型。 对在菲律宾运营或拟进入菲律宾市场的中国投资企业而 言，深入理解矿业财政新制度的规则要点，是把握机遇、 管控风险的前提。 本报告围绕四个核心议题展开：一是梳理菲律宾的矿 产资源禀赋及其空间分布；二是深入解析《大型金属矿业 强化财政制度法案》的规则架构与关键制度安排；三是评 估菲律宾矿业财政制度改革的效应，并剖析潜在存在争议 焦点；四是探讨新财政制度框架下中资矿企面临的机遇与 挑战。