上半年数字经济领域迎来多项关键政策，对平台治理、市场竞争与跨境数据规则产生深远影响。

  欧盟依据《数字服务法》（DSA）对跨境电商Temu开出2亿欧元罚款，认定其未能充分评估平台上非法及危险产品风险，且推荐算法放大了风险传导。此次罚款是该法规生效以来金额最高的一笔，核心并非“有没有违规商品”本身，而是平台风险评估机制是否达标、是否可被审计复核。

  欧盟委员会同步发布《数字市场法》（DMA）2025年度执行报告，就反操控行为及消费者数据使用选择权作出违规认定，明确守门人平台不得通过技术或商业手段阻止用户访问平台外的服务或进行价格比较；亦不得在未获用户有效同意的情况下，将其个人数据强制用于定向广告等商业目的。报告还就智能手表等可穿戴设备与其他终端设备之间的互操作性设定技术规范，并在云计算领域启动多项市场调查。

  此外，欧盟与涵盖英国和加拿大在内的12国跨太平洋伙伴全面进展协定（CPTPP）拟启动数字贸易协定谈判，涵盖近40国、占全球经济近三分之一，该协议旨在规范数字服务贸易流动、电子合同签署及数据存储与治理规则。

  三条线索叠加，表明全球数字竞争正在从“技术与商业模式竞争”进一步升级为“规则与平台义务竞争”。金杜律所提示，出海企业需将风险评估从内部材料升级为可对外解释的治理能力，确保风险评估覆盖产品全链路并落到实际处置流程；DMA合规需从“法律文本理解”升级为“产品与商业机制层面的可改造事项”，尤其是涉及平台分发能力、流量入口控制、以及用户在生态内的选择路径设计。面对EU-CPTPP数字贸易规则趋严，企业应提前评估其对现有数据合规体系、云服务部署及跨境业务模式的潜在影响，并关注与世界贸易组织规则衔接下的合规风险。全文报告可通过上海市企业走出去综合服务平台行业报告栏目进行查阅。报告链接https://segg.sh.gov.cn/zxfw/yjbg/hybg/rjxxjs/index.html