□ 本报记者 刘 旭

  在中国对外开放版图中，上海、香港形成优势互补的格局：上海深耕数字科创与经贸多边对话，香港立足国际商事法治与跨境纠纷调解，两大城市依托各自禀赋，走出两条差异化的高水平开放路径。顺应全球治理体系变革需求，两大由中方发起的政府间国际机构先后落子两地：2025年10月，国际调解院在香港揭牌运行；2026年7月16日，29个国家齐聚上海签署《关于成立世界人工智能合作组织的协定》。

  一港一沪分别承接争端调解、人工智能（AI）数字治理两大核心多边平台，绝非随机安排，而是两座城市对外开放积淀、长期承接国际交流机制的必然成果，串联起数字治理、国际争端调解两大全球治理关键赛道。

  上海长久以来承担全球科技、经贸多边对话的核心载体职能。自近代开埠以来，上海便是中外技术、商贸互通的窗口；改革开放后，依托中国国际进口博览会、世界人工智能大会两大国际平台，持续搭建全球前沿技术对话渠道。如今，上海累计向全国复制推广百余项制度创新成果，金砖国家新开发银行、国际货币基金组织（IMF）上海代表处等国际机构落地扎根，是国内集聚国际科创机制最完备的城市。

  世界人工智能合作组织总部落沪，正是依托上海完整数字产业生态、成熟国际办会服务体系、多元跨国主体集聚优势。这里常年汇聚各国AI科研机构、科创企业，能够为全球规则协商、普惠数字人才培训、区域AI合作中心落地提供全链条支撑，把弥合全球南方数智鸿沟、共建公平算法标准的治理构想转化为可落地的多边行动。

  香港则深耕国际法治与跨境商事争端解决领域，是衔接东西方规则的天然枢纽。香港法治体系与全球商事规则无缝接轨，常年承接跨国仲裁、跨境投资调解业务，具备承办全球性政府间法律组织的完备软硬件基础。国际调解院选址香港，搭建起低成本、柔性化的争端和解渠道，将东方和解共赢的治理智慧融入国际法治实践。

  沪港两地差异化的开放积淀，精准呼应全球治理倡议五大核心理念。上海主攻数字科技多边共治，立足产业开放优势搭建AI规则共商平台；香港深耕国际争端调解，依托法治开放优势完善多元化国际争议解决体系。

  从地方维度看，承接新型国际组织是沪港深化高水平对外开放的全新进阶；从全球维度看，两座城市的实践是中国从全球治理参与者转变为国际公共产品供给者的生动缩影。一沪一港相呼应、数字与法治双线并行，将地方对外开放的长期积淀转化为改革全球治理体系的实体载体，持续推动全球治理朝着更加公正、包容、普惠的方向稳步前行。